Кто в Казахстане пытается влиять на сознание масс? Оппозиционеры-тяжеловесы, молодые гражданские активисты, лидеры общественного мнения, СМИ. Вера многих из них в собственную правду подкреплена или жаждой славы, или финансовыми обязательствами.

Особенность казахстанской оппозиции заключается в том, что путь в нее, как правило, начинается с двух отправных точек. Это либо попытка прикрыть свои криминальные дела, либо «повышение» по службе у грантодателя.

Так называемые ЛОМы стали уже именем нарицательным. Беззастенчиво скармливая публике проплаченную информацию, они даже не заметили, как превратились в образчик самой пошлой ангажированности.

Самые интересные факты — здесь, в полной энциклопедии главных активистов Казахстана.

«Сорос-Казахстан»

Общая информация

Общая информация

Фонд «Сорос-Казахстан» (ФСК) — неправительственная благотворительная организация, учрежденная Институтом Открытого Общества (OSI) в 1995 году «с целью продвижения ценностей открытого общества в Казахстане».

Как говорится на сайте организации, в рамках деятельности своих программ ФСК содействует:
  • продвижению принципов равенства, справедливости, соблюдения прав человека и верховенства закона;
  • обеспечению бюджетной прозрачности и подотчетности;
  • повышению толерантности и гражданской активности.

Для реализации своих целей и задач ФСК получает гранты от Института Открытого Общества (OSI) и Фонда «Институт Открытого Общества» (FOSI), а также от других донорских организаций.

С начала своей деятельности в Казахстане ФСК выделил около $100 млн грантовых средств.

Биография Джорджа Сороса

Биография Джорджа Сороса

Джордж Сорос родился 12 августа 1930 года в Будапеште (Королевство Венгрия) и при рождении получил имя Дьёрд Шварц. В 1936 году из опасений преследования нацистами семья Шварц поменяла свою венгерскую еврейскую фамилию на более венгерский вариант «Шорош» (Soros).

В 1947 году Сорос переехал в Великобританию, где поступил в Лондонскую школу экономики и политических наук и успешно ее окончил через три года. Свою трудовую деятельность будущий филантроп начал спасателем в плавательном бассейне. Был швейцаром на вокзале, рабочим на галантерейной фабрике, а коммивояжером.

В 1953 году Сорос получил место в компании «Сингер и Фридландер» в арбитражном отделе, который находился рядом с биржей.

В 1956 году Сорос приехал в Нью-Йорк по приглашению отца своего лондонского друга, который имел свою небольшую брокерскую фирму на Уолл-стрит. Карьера в США началась с международного арбитража — покупки ценных бумаг в одной стране и продаже их в другой. К 1967 году он занял должность руководителя исследований в Arnhold and S. Bleichroeder, известной брокерской компании, специализирующейся на европейских фондовых рынках.
В 1969 году Сорос стал управляющим фонда Double Eagle, основанного компанией Arnhold and S. Bleichroeder. В 1973 году ушел из Arnhold and S. Bleichroeder и совместно с Джимом Роджерсом на основе активов инвесторов фонда Double Eagle основал фонд, позднее получивший название Quantum.

Фонд осуществлял спекулятивные операции с ценными бумагами, валютами, биржевыми товарами и добился большого успеха, за время совместной работы с 1970 по 1980 год Сорос и Роджерс ни разу не терпели убытков, личное состояние Сороса к концу 1980 года оценивалось в $100 млн, в июне 1981 года журнал Institutional Investor назвал Сороса величайшим в мире управляющим фонда. Решение Сороса во время «черного понедельника» в 1987 году закрыть все позиции и выйти в наличные привело к тому, что через неделю фонд превратился в убыточный, с потерями 10% в годовом выражении.

16 сентября 1992 года на резком падении английского фунта против немецкой марки Сорос заработал за день больше миллиарда долларов. Его стали отмечать, как «человека, который сломал Банк Англии».

26 июля 2011 года Сорос сделал заявление о закрытии своего инвестиционного фонда и возврате сторонним вкладчикам их инвестиций в размере около $1 млрд. Как заявил Сорос, начиная со следующего года, он намерен заниматься приумножением только личного капитала и средств своей семьи.

В сентябре 2013 года Сорос женился в третий раз, его избранницей стала 42-летняя Тамико Болтон, они познакомились за пять лет до свадьбы.

Существует две основных точки зрения касательно финансовых успехов Сороса. Согласно первой, своими удачами Сорос обязан дару финансового предвидения. Другая гласит, что в принятии важных решений Сорос использовал инсайдерскую информацию, предоставляемую высокопоставленными лицами из политических и финансовых кругов крупнейших стран мира. Например, известно, что накануне черной среды 1992 года Сорос беседовал с Гельмутом Шлезингером, президентом Бундесбанка, и выяснил отсутствие у Германии намерений понижать в ближайшее время учетную ставку, что позволило ему действовать более уверенно.

В 2002 году Парижский суд признал Джорджа Сороса виновным в получении конфиденциальных сведений в целях извлечения прибыли и приговорил к штрафу в €2,2 млн. По мнению суда, благодаря этим сведениям миллионер заработал около $2 млн на акциях французского банка Societe Generale. Впоследствии штраф был сокращен до €0,9 млн. Сорос обратился в Европейский суд по правам человека, но тот в 2011 году не усмотрел в осуждении нарушений.

Начало насаждения демократии

Начало насаждения демократии

В 1979 году Джордж Сорос создал в США свой первый фонд «Открытое общество».

Первый иностранный фонд Сороса был открыт в Венгрии в 1984 году — организация занималась импортом фотокопировальных машин для диссидентских групп. Среди местных демократических политиков, получавших в конце 1980-х годов финансирование от данного фонда, был и будущий премьер-министр Венгрии Виктор Орбан: у него была стипендия для учебы в течение года в Оксфордском университете.

Целью своих фондов Сорос назвал содействие в создании «открытого общества в тоталитарных государствах». Его фонды являются финансовой опорой ряда международных организаций, в частности Amnesty International, Human Rights Watch, Международной кризисной группы (International Crisis Group).

В США через структуры его фондов осуществляется целый ряд проектов, самым масштабным из которых является борьба за легализацию наркотиков и внедрение в медицинскую практику марихуаны. По данным журнала «Форбс», в 1994-2014 годах Сорос потратил на продвижение реформ в этой области около $200 млн. Он также финансирует движения за эвтаназию и сексуальное просвещение, является сторонником «гендерной идеологии», предполагающей свободу гендерной идентичности.

В 2017 г. Джордж Сорос передал Фонду большую часть своего состояния — почти $18 млрд, что сделало «Открытое общество» вторым по величине активов ($19 млрд) благотворительным фондом в США после Фонда Билла и Мелинды Гейтс ($51,8 млрд по состоянию на 2017 г.). Всего, по данным «Форбс», в 1984-2017 годах Сорос пожертвовал в свой фонд более $32 млрд.

Джордж Сорос известен лоббистской деятельностью. Во время избирательной кампании 2004 года в США он потратил $26 млн на поддержку групп, выступавших против переизбрания республиканца Джорджа Буша (мл.) на второй срок.

Политические обозреватели высказывали предположение, что демократ Барак Обама стал кандидатом в президенты благодаря содействию Сороса. В президентской кампании 2016 года Сорос пожертвовал $25 млн кандидату Демократической партии Хиллари Клинтон, в 2020 году выделил не менее $500 тыс. наиболее вероятному кандидату от демократов Джо Байдену.

В разные годы Сорос спонсировал оппозиционные группы в ряде стран, в частности в Восточной Европе в период, предшествовавший развалу социалистического лагеря, а также при подготовке «революции роз» в Грузии и «евромайдана» в Украине. Согласно Фонду Сороса, на цели «демократического развития» в восточноевропейских странах и на территории бывшего СССР было потрачено $1,6 млрд.

Некоторые политики обвиняют Сороса в создании продолжающегося с 2015 года миграционного кризиса в Европе. Так, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Сорос планирует «наполнить Венгрию мигрантами и уничтожить нацию». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обвинил его в попытках «вызвать разногласия» между государствами.

В 2018 году Венгрия и Турция закрыли представительства «Открытого общества». Ранее деятельность этой организации была объявлена нежелательной в Беларуси, Узбекистане, а также в России (в РФ филиал «Открытого общества» и другие созданные Фондом Сороса организации работали в 1995-2015 гг.).

В январе 2020 году Сорос объявил о намерении учредить всемирный университет, работа которого будет направлена на борьбу с «авторитарными правительствами» и климатическими проблемами. На его создание он выделил $1 млрд.

В 2020 году «Форбс» оценил состояние Джорджа Сороса в $8,6 млрд (56-е место в США, 162-е в мире).

1995-2000 годы

1995-2000 годы

Свой офис в Казахстане Фонд Сороса открыл, когда правительство страны возглавлял отец казахстанской коррупции Акежан Кажегельдин. Председателем правления ФСК стал Бектас Мухамеджанов, занимавший этот пост два года. При этом параллельно Мухамеджанов числился и советником премьера.

В дальнейшем экс-глава ФСК сделал очень даже неплохую карьеру: был председателем Комитета по государственным закупкам, работал в Администрации президента, был первым заместителем генерального директора, а впоследствии и гендиректором Международного института современной политики. Занимал посты заместителя председателя правления АО «Нурбанк», исполнительного директора Фонда Первого президента, директора Института мировой экономики и политики при ФПП, вице-министра охраны окружающей среды РК. С марта 2021 года Мухамеджанов является независимым директором Государственного центра поддержки национального кино.

Членами правления ФСК в 1995 году были Герольд Бельгер, Асия Байгожина, Юрий Басин, Людмила Пальгова, Нурболат Масанов.

Работу по связям с общественностью координировал Ардак Аканов, который впоследствии возглавил Казахстанский пресс-клуб. Программы по издательствам, культуре и искусству координировала Валерия Ибраева, а директором Информационного центра стала Зифа Ауэзова.

Капитальные затраты на создание ФСК в Казахстане составили $144,5 тыс.

С момента своего открытия в 1995 году ФСК сразу же стал спонсором КИМЭП и выделил в первый год работы $75 тыс. в качестве стипендий для 118 студентов. Помимо этого фондом выделялись стипендии для молодых казахстанцев на прохождение обучения по программам, финансируемым Информационным агентством США, МИДом Великобритании и Институтом открытого общества.

ФСК начал активную кампанию по «трансформации гуманитарного образования». Эта инициатива коснулась даже школ Казахстана. 26 учебным заведениям страны из 12 областей были выделены гранты в размере $5-9 тыс. В республику нескончаемым потоком стали поставляться различные периодические издания и «правильные» учебники. На приобретение учебной литературы ФСК в 1995 году потратил почти $90 тыс. Всего на «обновление гуманитарного образования» фонд выделил боле $268 тыс.

Еще более $52 тыс. в 1995 году ушли на проезд: 115 казахстанцев побывали на различных конференциях и семинарах, касавшихся образования, гуманитарных наук, права, социальной сферы.

В том же году на $50 тыс. «пополнился» и фонд казахстанских библиотек. ФСК не оставил ни одного пробела в рамках реформирования образования.

В рамках «Экономической реформы» Фонд «Сорос-Казахстан» спонсировал создание сериала «Перекресток», для чего выделил $50 тыс. Аргументация для включения производства сериала в «Экономическую реформу» была явно притянута за уши — помочь казахстанцам преодолеть трудности переходного периода «посредством создания фильма, события которого проходят в наши дни, герои которого переживают сходные проблемы».

На программу «Культура и искусство» ФСК в 1995 году выделил $58 тыс., на Стратегию визуального развития, которая касалась учеников младших классов — $94,5 тыс.

На этом фоне скромными кажутся затраты на развитие гражданского общества — «всего» $42 тыс. В 1995 году гранты от ФСК получили такие НПО, как «Хельсинский комитет», «Адвокат потребителя», «Диабет-Алматы», «Ак Бота», Ассоциация социологов.

Чуть больше $23 тыс. ФСК направил на решение проблем «пост-коммунистического общества». Эти средства пошли на оплату поездок 33 представителей НПО на различные конференции и семинары.

Всего в 1995 году Фонд «Сорос-Казахстан» потратил $1,2 млн. Среди его грантополучателей отметились: Леонид Соломин, Ольга Гумирова, Александр и Евгений Жовтисы, Сергей Злотников, Нинель Фокина, Досым Сатпаев.

В 1996 году бюджет ФСК в Казахстане увеличился более чем в два раза и составил $2,8 млн. При этом $1,4 млн были направлены на образовательные программы. Из них $150 тыс. — на поддержку КИМЭП, $351 тыс. — на гранты для школ, $278 тыс. — на программу «Начальные шаги», $144 тыс. — на Стратегию визуального развития, $127 тыс. — на проект «Учебная книга».

Еще на $53 тыс. было осуществлено переводов и закуплены авторские права таких книг, как «Русская колонизация Казахстана», «Казахи Турции», «Казахи Китая», «права человека и международные отношения», «Краткий курс общей экологии» и другие. Комплекты этих книг были отправлены в 33 высших учебных заведения Казахстана.

Любопытным кажется посыл, который ФСК вложил в выдачу грантов для казахстанских школ. Все они были направлены на «изменение традиционной школьной модели в соответствии с принципами общества открытого типа, демократизации образования, воспитания свободной и ответственной личности». Финансирование от Фонда получили 62 школы республики.

Важно: в 1996 году в поле зрения ФСК попали и дошкольные учреждения Казахстана. Более $278 тыс. фонд направил на «гуманизацию дошкольного образования», включив в это понятие «квинтэссенцию известных учений и практических работ». Шесть казахстанских детских садов получили гранты на общую сумму $184,2 тыс. Еще $94,4 тыс. составили административные расходы.

$108 тыс. ФСК потратил на популяризацию и пропаганду английского языка. Работа велась по нескольким направлениям: повышение квалификации преподавателей, летние школы, курсы английского языка для специальных целей, поддержка кафедр и факультетов английского языка.

С 1996 года Фонд «Сорос-Казахстан» стал более открыто говорить о «демократизации общества», что отражено в его отчетах. В том году он выделил 261 проездной грант на общую сумму $229 тыс. Граждане Казахстана посещали различные семинары и конференции.

46 казахстанских библиотек пополнили свои фонды предоставленной ФСК периодикой и литературой на общую сумму $97 тыс.

Увеличилось финансирование НПО: гранты на общую сумму $272 тыс. получили уже 30 неправительственных организаций, среди которых оказались «Зеленое спасение», экологическое движение «Табигат», Феминистская лига, движение «Поколение», Солдатские матери, Казахстанско-американское бюро по правам человека и другие.

Не остались без внимания ФСК и экономисты, юристы и журналисты. Им фонд обеспечил проезд на различные международные мероприятия. Гранты от ФСК в 1996 году на общую сумму более $50 тыс. получили: Валентина Сиврюкова, Сергей Злотников, Сейдахмет Куттыкадам, Айгуль Омарова, Геннадий Бендицкий, Тамара Калеева, Светлана Тараканова, Андрей Чеботарев и еще более 50 представителей этих профессий.

$135 тыс. ФСК вложил в развитие «независимого кино» Казахстана, $11 тыс. — в «инициативы в здравоохранении», $27 тыс. — в «правовую реформу».

В 1997 году должность председателя правления Фонда «Сорос-Казахстан» занял Герольд Бельгер. Бюджет на программы вырос до $4,1 млн, еще $460 тыс. ушло на административные расходы. Образовательные программы потихоньку сместились с «пьедестала» — на них было потрачено $1,8 млн. Остальные деньги были распределены на проекты гражданского сектора.

В 1997 году ФСК по-прежнему активно выделял гранты для школ, издавал и распространял книги, учебную литературу и пропагандировал английский язык. Правда, среди учебной литературы уже появились «новинки» — обучающие материалы по правам человека. Школьникам предлагалось поиграть в «Заседание Ассамблеи ООН» и обсудить все те же права человека, а учителей приглашали на семинары Польского Фонда Образования для Демократии.

ФСК выдал 58 стипендий на общую сумму $144 тыс. для обучения казахстанских студентов в иностранных вузах, финансируемых Джорджем Соросом.

В рамках «Поддержки высшего образования» фонд выделил $201 тыс, $150 тыс. из которых пошли на оплату стипендий студентов КИМЭП.

В 1997 году было подписано соглашение между ФСК и Казахским государственным национальным университетом им. аль-Фараби, результатом которого стало открытие информационно-методологического центра. Основной сферой деятельности ИМЦ стало «улучшение и интернационализация преподавания социо-гуманитарных дисциплин в вузах Казахстана. С этой целью производится сбор инновационной информации, имеющейся в ведущих университетах мира, в области гуманитарных и общественных дисциплин: учебных планов и программ; методических разработок и учебных материалов по спецкурсам, учебников и учебных пособий и специальной литературы». На создание ИМЦ фонд выделил $134 тыс.

Было закуплено 47 414 книги для 122 школ Казахстана и 15 600 книг для 19 областных, 6 Алматинских, 2 главных библиотек — Национальной и Академической, гуманитарных кафедр четырех крупных технических вузов столицы, для Информационно-методического центра в Алматы, Информационных центров в Караганде и Шымкенте, а также для участников трех Летних Университетов. Затраты составили $150 тыс.

Продолжалось издание книг на тему русской колонизации Казахстана и проблемах этнического выживания казахских диаспор за рубежом. Бюджет по этой программе равнялся $55 тыс.

В 1997 году заметно увеличился бюджет на развитие гражданского общества и составил более $2 млн.
«Бедные, бедные библиотеки. Как им помочь? Купить им побольше книг? Отремонтировать протекающую крышу? Заплатить за свет и воду?

Мы "пошли другим путем ": организовали для библиотекарей конкурсы на получение грантов, на участие в "соросовских " библиотечных семинарах, на поездки за рубеж на международные конференции, выставки, ярмарки. Наши зернышки попали в благодатную и благодарную почву. Умницы и энтузиасты, библиотекари подхватили "знамя " новых идей, бодро и бесстрашно начали осваивать и вводить в своих библиотеках современные компьютерные технологии, новые виды информационных услуг. Гранты в виде компьютерного оборудования и оплаченных Фондом Сороса услуг электронной почты пришлись как нельзя кстати», — говорится в отчете ФСК за 1997 год.
«Бедные, бедные библиотеки. Как им помочь? Купить им побольше книг? Отремонтировать протекающую крышу? Заплатить за свет и воду?

Мы "пошли другим путем ": организовали для библиотекарей конкурсы на получение грантов, на участие в "соросовских " библиотечных семинарах, на поездки за рубеж на международные конференции, выставки, ярмарки. Наши зернышки попали в благодатную и благодарную почву. Умницы и энтузиасты, библиотекари подхватили "знамя " новых идей, бодро и бесстрашно начали осваивать и вводить в своих библиотеках современные компьютерные технологии, новые виды информационных услуг. Гранты в виде компьютерного оборудования и оплаченных Фондом Сороса услуг электронной почты пришлись как нельзя кстати», — говорится в отчете ФСК за 1997 год.
Всего 16 библиотек получили в том году гранты на общую сумму $119 тыс. Кроме того, их сотрудники посещали семинары и международные конференции за рубежом. Общие затраты на эту сферу «гражданского общества» превысили $200 тыс.

По проездным грантам ФСК в 1997 году 215 человек посетили международные встречи, которые проводились на пяти континентах в 37 странах и в 112 городах мира. Среди них: ученые и специалисты казахстанских университетов, музыканты, учителя школ, художники, писатели, юристы, политологи, активисты НПО, студенты: Светлана Дружинина, Дениса Дуванова, Дина Жантурина, Досым Сатпаев, Наталья Слудская и другие. «На проезд» Фонд «Сорос-Казахстан» передал $208 тыс.

С 1997 года ФСК запустил программу «Центр современного искусства». Его директором стала Валерия Ибраева. Тогда же фонд поставил перед собой цель — сделать художников общественно мыслящими людьми и разбудить творческую инициативу людей искусства. На это им было выделено $ 208 тыс.

$105,8 тыс. ФСК выделил на «Инициативы в здравоохранении».

Набирала обороты программа «Восток-Восток», в рамках которой юристы, экономисты, журналисты и экологи выезжали на различные семинары и конференции. Среди грантополучателей оказались: Дениса Дуванова, Дмитрий Бациев, Мэлс Елеусизов, Андрей Свиридов, Тогжан Кожалиева, Сейдахмет Куттыкадам, Жамиля Серкебаева, Майра Сулеева, Андрей Чеботарев. На реализацию программы в 1997 году было израсходовано $113 тыс.

Активно поддерживались НПО, среди которых все больше становилось экологов и «демократов: Центр распространения демократии (ДЕТАР), Феминистская лига, Фонд «Евразия», Фонд поддержки экологического образования (проект CASDIN), Общественное объединение «Правовое развитие Казахстана», культурно-экологическое объединение «Беловодье», Центр содействия демократии и другие. Сумма грантов составила $194 тыс. Еще $26,5 тыс. было потрачено на тренинги для НПО, $11,5 тыс. — на женскую программу и $52,8 тыс. — на экологическую.

На $291 тыс. поддержал Фонд «Сорос-Казахстан» СМИ и независимое кино Казахстана. Работа велась по нескольким проектам: Независимое видео, Социальные ролики, Роль журналиста в демократическом обществе, Гранты для СМИ и Казахская новая волна.

Через организацию VOCA (Американская ассоциация добровольного содействия сельскохозяйственным кооперативам и фермерам), которая организовала свой филиал в Казахстане — KCLF (Казахстанский фонд кредитования общин) — ФСК раздавал микрокредиты «индивидуальным физическим лицам для организации своего бизнеса». На это было потрачено $100 тыс.

$101 тыс. ушла на финансирование программы ФСК «Правовая реформа».
В отчете за 1998 год Фонд «Сорос-Казахстан» обозначил список своих партнеров. В него вошли:
  • NCEE (Национальный совет по экономическому образованию США).
  • UNDP (Организация объединенных наций).
  • British Council (Британский совет).
  • USIS/USIA (Информационная служба США/Агентство США).
  • McArthur Foundation (Фонд Макартуров).
  • ACCTR/ACCELS (Американский совет по сотрудничеству в сфере образования и изучения языков).
  • Peace Corps (Корпус мира).
  • КИМЭП (Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования)
  • Civic Foundation Project (Проект по гражданскому образованию).
  • Foreign Commonwealth Office of Great Britain (МИД Великобритании)
  • Embassy of Netherlands (Посольство Голландии).
  • Embassy of Australia (Посольство Австралии).
  • Eurasia Foundation (Фонд «Евразия»).
  • IFES (Международный фонд избирательных систем).
  • Knight Fellowship Program (Программа помощи журналистам).
  • UNESCO (Совет по образованию, науке и культуре ООН).
  • Internews Network (Агентство «Интерньюс Нетуорк»).
  • USAID ARD/Chekki (Агентство по международному развитию США).
  • Goethe Institute (Институт Гёте).
  • АВА (Ассоциация юристов США).

Произошли изменения в руководстве ФСК. В правление вошли Евгений Жовтис, Розлана Таукина, Нурболат Масанов, Виталий Воронов, Жания Аубакирова. Исполнительным директором ФСК стал Джордж Зарубин, исполнительный директор КИМЭП. Общий бюджет фонда составил $7 млн, из них $3 млн пошло на образовательные программы.

В разрезе образовательных проектов 1998 года лидировали:
  • «Шаг за шагом» — $549 тыс.
  • «Дебаты» — $405 тыс.
  • Продвижение английского языка — $365 тыс.
  • Интернет тренинг-центр — $243 тыс.

$159 тыс. ФСК потратил на семинары, основными темами которых стали: «Открытое общество и его враги», «Нищета историцизма», «Инновационные технологии в преподавании политологии».

Еще $3 млн в 1998 году было направлено фондом на программы развития гражданского общества. Здесь можно выделить следующих лидеров по объемам финансирования:
  • Правовая реформа — $614 тыс.
  • Медицина и здравоохранение — $359 тыс.
  • Инициатива третьего сектора — $318 тыс.
  • Центр современного искусства — $261 тыс.
  • Проездные гранты — $245 тыс.
  • Поддержка СМИ и независимого видео — $242 тыс.

В качестве грантополучателей выросло число экологических НПО, а также организаций, чья деятельность связана с правами человека, трансформацией общества и гендерными исследованиями.

Среди проектов ФСК 1998 года даже оказалась программа «профессионального развития школ милиции на территории пост тоталитарных стран».

В рамках программы «Восток-Восток» проводились многочисленные совместные тренинги и семинары для казахстанских, польских, кыргызских, словацких и югославских гражданских активистов. Всего на эти мероприятия было израсходовано $205 тыс.

В 1999 году председателем правления ФСК стал Евгений Жовтис. Кроме него в правление входили Асылбек Кожахметов, Ауэзхан Кодар, Булат Абилов, Виталий Воронов, Жания Аубакирова, Людмила Пальгова, Розлана Таукина. Исполнительным директором фонда стал Мурат Ауэзов.

Бюджет 1999 года в Фонде «Сорос-Казахстан» составил $5,9 млн. Из них $497 тыс. составили административные расходы.

$2,1 млн ФСК направил на образовательные программы, $483 тыс. — на культуру и искусство, $369 тыс. — на СМИ, $384 тыс. — на медицину и здравоохранение, $353 тыс. — на информацию. На программу «Восток-Восток» ФСК выделил $257 тыс.

По-прежнему пачками выдаются стипендии для обучения в иностранных вузах, финансируемых Джорджем Соросом, проводятся семинары для преподавателей казахстанских вузов и организовывались летние школы.

При финансовой поддержке ФСК было при Казахской академии образования им. Алтынсарина было зарегистрировано общественное объединение авторов и потребителей школьных учебников «Мектеп».

В рамках развития гражданского сектора выделялись гранты и физическим лицам для участия в международных семинарах и конференциях. В 1999 году таких грантополучателей в Казахстане было 55. Среди них значатся и имена Розы Акылбековой, Жанар Джандосовой и Тамары Калеевой

В 1999 году 152 человека из 22 городов Казахстана посетили международные мероприятия за счет проездных грантов ФСК. В отчете фонда значится, что эти гранты получили, в том числе, Ерлан Аскарбеков, Валерия Ибраева, Асылбек Кожахметов, Нурболат Масанов, Андрей Свиридов, Розлана Таукина.

Продолжали выделяться гранты на издательство книг. В 1999 году увидели свет такие работы, как «Основы демократии», «Концепция курса гражданского образования в школе», «Правоведение для маленьких».

В 1999 году свой первый грант от ФСК получил Сергей Дуванов: фонд выделил ему $65 тыс. на обеспечение деятельности информационного центра НИА «Политон». От 14 до 17 тысяч долларов получили еще 7 региональных изданий на русском языке.

В числе СМИ на казахском языке в отчете значится газета «СолДат», получившая грант от ФСК на $20 тыс. Также проводились различные конкурсы для СМИ, победители которых получали в качестве приза вознаграждения в сумме $1-5 тыс.

Также гранты от ФСК в 1999 году получили: Актоты Раимкулова, Досым Сатпаев, Наталья Бахмутова, Андрей Чеботарев, Игорь и Денис Роговы, Жемис Турмагамбетова.

Женская программа была выделена в отдельное направление деятельности Фонда «Сорос-Казахстан». По ней различные НПО получили гранты в размере от $500 до $31 тыс. Организовывались многочисленные семинары и тренинги. Часть женских НПО получала гранты в рамках программы поддержки неправительственных организаций, где также числились экологические и социально ориентированные движения. Также для этих НПО проводились семинары, где рассказывалось, как правильно подготовить проект и привлечь средства от международных институтов.

2000 год не принес изменений в руководящий состав Фонда «Сорос-Казахстан». Однако из отчета ФСК исчезла традиционная скрупулезность в предоставлении данных — не указан общий бюджет для реализации программ и административные расходы. Координаторы предоставили кое как слепленные таблицы, из которых становится очевидно: размеры финансирования стали гораздо скромнее.

В 2000 году ФСК провел ряд семинаров и конференций, в том числе и совместно с Министерством образования и науки РК, посвященных реформированию системы образования. На эти мероприятия было потрачено почти $115 тыс. На программу «Летний университет» фонд направил еще $107 тыс. и на «Образование в мультикультурной среде» — $106 тыс.

Также получили гранты НПО, работающие в сфере образования. Сре них были и те, которые учредил непосредственно сам ФСК. На эти цели фондом было выделено $660 тыс., плюс еще $33 тыс. — на семинары для тех же НПО и $32 тыс. — на «внеконкурсные гранты». $63 тыс. ушли на стипендиальные программы.

В 2000 году на грант от ФСК в сумме $4,5 тыс. Сейдахмет Куттыкадам издал книгу «Казахстан в лабиринте миражей». Еще 122 человека получили гранты по программе «Восток-Восток» на общую сумму $86 тыс. Среди грантополучателей: Шолпан Байболова, Нурбулат Масанов, Зульфия Байсакова и другие. В рамках этой же программы выдавались гранты и ряду НПО, а также проводились семинары и конференции. Всего на «Восток-Восток» ФСК выделил $232 тыс.

В рамках программы «Поддержка СМИ» проводились многочисленные семинары по журналистскому расследованию и выдавались гранты особо отличившимся журналистам и редакциям. Среди грантополучателей оказались сетевая газета «Навигатор» (сейчас — ресурс Zona.kz) и Казахстанский пресс-клуб. Также проводились конкурсы и оказывалась «институциональная поддержка». Всего по программе было израсходовано $136 тыс.

ФСК в 2000 году предоставил 191 проездной грант для музыкантов, художников, экономистов, юристов и журналистов для участия в международных конференциях, потратив на это $154 тыс.

В 2000 году в программе «Правовая реформа» неожиданно стали участвовать колонии для несовершеннолетних. Им, а также НПО из правового сектора Фонд «Сорос-Казахстан» предоставил грантов на сумму $196 тыс.

2001-2011 годы

2001-2011 годы

На сайте Фонда «Сорос-Казахстан» годовой отчет за 2001 год отсутствует.

В 2002 году ФСК в партнерстве с МОН РК начал реализацию проекта, который «поддерживает системный, долгосрочный процесс, являющийся содержательным ядром для планирования и осуществления качественных изменений в системе общего среднего (до университетского) образования». Как говорится в отчете фонда, это — концептуальный пересмотр методологии определения содержания общего среднего образования.

В рамках образовательных программ ФСК проводил семинары и конференции, организовывал аналитическую работу и выдавал гранты как физическим лицам, так и НПО, работающим в сфере реформирования образования. К сожалению, суммы расходов указаны в отчете далеко не по всем инициативам, поэтому общий бюджет на реформу в образовании Казахстана подсчитать не представляется возможным.

В 2002 году по программе «Восток-Восток» было проведено четыре хостинговых мероприятия и 93 казахстанца было отправлено на различные международные конференции, круглые столы и семинары. Среди грантополучателей по этой программе значатся: директор «Интерньюз» Олег Кациев, глава Феминистской лиги Евгения Козырева, адвокат Виталий Воронов, руководитель ОФ «Трансперенси Казахстан» Андрей Чеботарев, Розлана Таукина и многочисленные профессора и ректоры казахстанских вузов.

В рамках программы «Правовая реформа» был запущен проект «Ювенальная юстиция», на различные семинары по которому было потрачено $96 тыс. На Центр современного искусства фонд выделил более $120 тыс., и это – не считая грантов для других «культурных» НПО и именных проездных грантов.

По программе «Поддержка СМИ» сразу несколько грантов получил Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», а также Агентство коммуникаций «Навигатор». Кроме того ФСК поддержал такие издания, как «Алтын гасыр» (Атырауский центр содействия демократии) и газета «Соз». Активно развивалась Женская программа, в рамках которой выдавались гранты как НПО, так и физическим лицам.

Около $60 тыс. фонд потратил на обучение подростков «самостоятельному мышлению, развитие в них навыков критической оценки происходящего в обществе и осознания своей роли в нем, активное изучение и отстаивание прав человека через факультативный школьный курс "Уполномоченное образование"».

В 2002 году продолжилась активная поддержка экологических НПО, а также организаций, работающих по профилактике ВИЧ/СПИД. Как правило, их деятельность в большей степени была направлена на работу со шприцевыми наркоманами и другими группами риска. Суммы грантов доходили до $47 тыс. Также было выдано более сотни проездных грантов — общий бюджет не указан.

В 2003 году Фонд «Сорос-Казахстан» продолжил программу «Образовательная политика: диалог с обществом», более детально прописав ее цели и задачи. Так, появился проект с красивым названием «Развитие Национального стандарта общего среднего образования в условиях изменяющегося мира» (Curriculum Development Project). Он осуществлялся ФСК в партнерстве с Министерством образования и науки.

Как говорится в отчете, основным достигнутым результатом стало вовлечение образовательного сообщества в дискуссии по обсуждению модели образования, «ориентированной на результат как основы для совершенствования системы довузовского образования в Казахстане». МОН РК был подготовлен рабочий документ «Образовательные стандарты среднего общего образования РК: состояние, поиск и перспективы», обобщающий промежуточные результаты проекта.

В рамках образовательных программ и проектов проводились многочисленные семинары, летние университеты, выдавались гранты как НПО, так и именные. Общий бюджет, выделенный фондом на образовательную сферу, в отчете не отражен, но, по примерным подсчетам, он составил не менее $500 тыс.

По программе «Восток-Восток» проводились мероприятия на тему экологии, участия медиаторов в судебных процессах и др. Также выдавались проездные гранты, которые, в том числе, получили: Зульфия Байсакова, Тамара Калеева, Ермек Турсунов и другие.

В программе «Правовые реформы» в 2003 году в качестве грантополучателя появилось Казахстанское международное бюро по правам человека, которому ФСК выделил $18 тыс. на «содействие созданию механизма обеспечения доступа к правосудию несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в колониях для несовершеннолетних, находящихся на территории Алматы и Алматинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Актюбинской областей, путем предоставления им бесплатных юридических консультаций и профессиональной помощи». По проекту «Ювенальная юстиция» было проведено множество семинаров — бюджет неизвестен.

Большое внимание в 2003 году фонд уделил вопросам вовлечения граждан в процесс управления развитием территорий. На эту тему было проведено более 40 мероприятий, бюджет каждого из них составил от $500 до $31 тыс.

Программа «Культура и искусство» в 2003 году была наделена новой миссией - осуществление перехода от поддержки отдельных культурных инициатив к формированию (строительству) инфраструктуры новой демократической культуры. Для этого проводились и международные и локальные мероприятия, и выдавались именные гранты. Общий бюджет на 2003 год не указан.

В рамках поддержки СМИ Фонд «Сорос-Казахстан» раздавал гранты как целым редакциям, так и отдельным представителям сообщества. Так, финансовую поддержку получили Тамара Калеева и ее «Адил соз», редакция независимой газеты «Жангырык – Эхо», ОО «Экологический пресс-центр», Казахстанский пресс-клуб.

Женская программа пополнилась проектом, направленным на борьбу с насилием в отношении женщин. Кроме того, проводился мониторинг прав женщин, велась работа со СМИ на предмет гендерной политики. Также была оказана спонсорская поддержка проведения Первого Казахстанского кинофестиваля «Звезды Шакена», в рамках которого была проведена презентация коллекции фильмов «Люди и роли: Гендерный формат».

В 2003 году было выдано 103 проездных гранта и 65 стипендий.

В 2004 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $3,9 млн. Из них на образовательные программы было направлено $727 тыс., на «Восток-Восток» — $92 тыс., проездные гранты — $116,9 тыс., информационную программу — $449,9 тыс., программу «Общественное здоровье» — $260 тыс., «Правовые реформы» — $410 тыс., программу «Гражданское общество» — $622,7 тыс.

В течение года ФСК проводил семинары для педагогов, повышал квалификацию госслужащих в регионах, решал проблемы участия местных сообществ в решении социальных проблем, занимался экспертным анализом предвыборных программ партий и мониторингом их деятельности.

Кроме того, фонд вырабатывал рекомендации и предложения для совершенствования предвыборных программ, проводил публичные дебаты среди политических партий, круглый стол «От войны компроматов – к здоровой конкуренции», акцию «Почему у воблы нет депутата?» и др. 223 НПО, школы и колледжа получили от ФСК гранты на сумму от $180 до $1140.

В 2004 году «Адил соз» получил от Фонда «Сорос-Казахстан» как минимум на $96 тыс., $48 тыс досталось Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана (НАТ Казахстана) и $2368 — Казахстанскому пресс-клубу. $29 тыс. было выделено фондом ОФ «Международный центр журналистики MediaNet», $6,6 тыс. получил Юрий Мизинов (Zona.kz).

В этом же году была запущена программа Kazakhstan Revenue Watch (KRW), миссией которой являлось достижение уверенности в том, что значительные доходы, получаемые Казахстаном от освоения природных ресурсов, используются в интересах всего казахстанского общества: для борьбы с бедностью, на поддержку образования, здравоохранения, охрану окружающей среды, а также решение других актуальных проблем. Вслед за этим была создана коалиция казахстанских НПО «Нефтяные доходы – под контроль общества!».

Потихоньку началось продвижение фондом идеи заместительной терапии для наркозависимых, когда человек, принимающий опиаты официально подсаживается государством на прием другого наркотика — метадона. Впоследствии Министерство здравоохранения пыталось продолжить это начинание и даже был запущен пилотный проект. Однако поддержки ЗМТ не нашла ни среди врачебного сообщества, ни у широкой общественности.

В 2005 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $3,8 млн. По приоритетности эта сумма была распределена следующим образом:
  • Административные расходы — $508 тыс.
  • Образовательные программы — $494 тыс.
  • Информационная программа — $377,9 тыс.
  • «Правовые реформы» — $374 тыс.
  • Программа «Снижение вреда» — $363,5 тыс.
  • Поддержка СМИ — $357,9 тыс.
  • Kazakhstan Revenue Watch — $356 тыс.

Остальные средства были направлены на другие программы: «Восток-Восток», поддержка НПО, проездные гранты, Женская программа, Местное самоуправление и другие программные расходы.

В списке тех, кто получил гранты от ФСК, можно увидеть КМБПЧ, Зульфию Байсакову, «Адил Соз», MediaNet,

Не побрезговали грантами даже Алматинская городская коллегия адвокатов и ОЮЛ «Казахстанская криминологическая ассоциация».

Один за другим в 2005 году Фонд «Сорос-Казахстан» проводил семинары и тренинги на тему ювенальной юстиции. Не остались без внимания фонда экологические и женские НПО.

Бюджет Фонда в 2006 году немногим превысил $3 млн. Из них:
  • Административные расходы — $520 тыс.
  • Поддержка СМИ — $481 тыс.
  • Kazakhstan Revenue Watch — $479 тыс.
  • «Правовые реформы» — $341,9 тыс.
  • Программа «Общество для всех» — $336,5 тыс.
  • Поддержка НПО — $217,1 тыс.

Значительно снизились расходы на образовательные программы — $181,6 тыс., и совсем исчезла из повестки программа «Местное самоуправление».

В списке грантополучателей в 2006 году значились: Жанар Джандосова, Асия Тулесова, Игорь Братецв, Адиль Джалилов, MediaNet, КМБПЧ, Хартия за права человека, Союз адвокатов Казахстана, несколько общественных объединений инвалидов, Казахстанский пресс-клуб, Юрий Мизинов, Тамара Калеева.

В 2007 году бюджет ФСК был представлен уже в тенговом эквиваленте и составил 381,7 млн тг. На административные расходы было израсходовано 64,6 миллиона тенге. Больше всего средств было направлено на программы поддержки СМИ и Kazakhstan Revenue Watch — 71,8 млн и 72,9 млн тг соответственно.

Грантополучателями в 2007 году стали: Виталий Воронов, ОФ «Трансперенси Казахстан», ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана», Асхат Аймагамбетов, Роза Акылбекова, Алматинская городская коллегия адвокатов, Игорь Братцев, MediaNet, Марат Шибутов, «Адил соз», всевозможные лиги, объединения инвалидов и эко-НПО.

Из отчета за 2008-2009 годы становится понятно, насколько большое влияние имел проект ФСК «Ювенальная юстиция в Казахстане». В документе говорится, что он «оказал положительное влияние на казахстанскую систему правосудия и благо-получие детей и подростков».

Вскоре после его окончания правительство Казахстана перешло к внедрению новой системы ювенальной юстиции по всей стране. 17 апреля 2007 года Совет по правовой политике при Президенте РК обсудил рекомендации, предложенные специалистами проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане».

Затем Министерство юстиции создало рабочую группу для разработки Национальной концепции развития ювенальной юстиции в РК. ФСК принимал активное участие в этом процессе, в результате чего был разработан проект Концепции развития системы ювенальной юстиции в РК на 2009-2011 гг. Концепция предусматривала пошаговый план мероприятий, одобренный президентом Н. Назарбаевым 19 августа 2008 года.

В 2009 году ФСК инициировал и поддержал отчет о соблюдении прав сексуальных меньшинств под названием «Невидимые и незащищенные: ЛГБТ в Казахстане». В отчете говорится, что «это была первая попытка более внимательно рассмотреть правовое и социальное положение ЛГБТ в стране и оценить, насколько ситуация в Казахстане соответствует международным стандартам по правам человека как в теории, так и на практике.

«Данное уникальное исследование дало возможность оценить обстановку «на местах» и встретиться со множеством активных и преданных своей работе защитников прав сексуальных меньшинств в Казахстане, узнать о существующих проблемах в обществе, а также получить доказательство наличия позиции «молчаливого бездействия» по поводу проблем ЛГБТ.

В общем контексте работы по данному направлению был проведен семинар для журналистов по сенситизации, в котором приняли участие представители более десятка региональных СМИ. Для партнеров ФСК, представителей госструктур и СМИ была проведена закрытая презентация отчета «Невидимые и незащищенные: ЛГБТ в Казахстане», — говорится в отчете за 2008-2009 годы.
Председателем правления ФСК в 2008-2009 годы была Анна Александрова. В попечительский совет входили: Тулеген Аскаров, Асылбек Абдулов, Досым Сатпаев, Олег Борецкий и другие. Имена грантополучателей неизвестны.

Отчет 2010 года обозначил два важных направления Фонда «Сорос-Казахстан» в рамках программы «Правовая реформа». Это — стимулирование общественных дискуссий по вопросам либерализации законодательства в области мирных собраний и содействие в формировании толерантного общества путем повышения осведомленности общества по вопросам меньшинств .

Объединенными усилиями программ «Правовая реформа» и «Поддержка молодежных инициатив и СМИ» был объявлен конкурс среди активистов казахстанских неправительственных организаций и журналистов на проездные гранты для участия в семинарах, конференциях и других мероприятиях, проводимых ОБСЕ в области человеческого измерения. Всего по конкурсу в рамках программы «Правовая реформа» было поддержано 22 гранта на общую сумму $45 тыс.

В 2010 году ФСК запустил проект «Ориентационный семинар по сенситизации журналистов по вопросам ЛГБТ и прав человека», который был нацелен на формирование более толерантного отношения общества к меньшинствам, в том числе сексуальным.
«Толерантность, недискриминация, диалог культур и права человека являются основополагающими и фундаментальными составляющими демократии. Уровень обеспечения недискриминации и толерантности свидетельствует о цивилизованности и развитии страны и общества», — говорится в отчете.
«Толерантность, недискриминация, диалог культур и права человека являются основополагающими и фундаментальными составляющими демократии. Уровень обеспечения недискриминации и толерантности свидетельствует о цивилизованности и развитии страны и общества», — говорится в отчете.
Немалую долю ответственности за это, по мнению ФСК, несут СМИ, общий тон которых в отношении ЛГБТ в большинстве случаев носит резко негативный характер. Поэтому в ходе семинара обсуждались правовые и социальные аспекты жизни ЛГБТ, вопросы журналистской этики, прав человека.

В январе 2010 года ФСК запустил программу «Поддержка молодежных инициатив и СМИ». Фонд выступил в роли генерального партнера таких крупных мероприятий, как Региональный медиа-форум «Будущее СМИ – в руках журналистов», Форум студенческих СМИ и Медиа-Курултай-2010: «СМИ Казахстана: спад, стагнация или рост? Конкурентоспособные СМИ – конкурентоспособная страна».

В 2010 году, чтобы поддержать вовлечение молодежи в обсуждение социально значимых проблем, программа «Поддержка молодежных инициатив и СМИ» ФСК стала применять формат [не]конференций «camp». «ZhasCamp-2010» собрал 280 молодых граждан Казахстана, представивших более 70 молодежных организаций, студенческих самоуправлений и профсоюзов, инициативных групп, молодежных крыльев политических партий, а также гостей ближнего и дальнего зарубежья.

В начале 2010 года был запущен проект «Гражданин», нацеленный на развитие у старшеклассников навыков анализа социально значимых проблем, развитие гражданской ответственности . Одним из результатов проекта стало издание учебного пособия по анализу государственной политики в социальной сфере на казахском и русском языках.

Общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» в 2010 году составил 490,5 млн тг. 136,6 млн из них были потрачены на административные расходы. Самыми затратными программами стали «Прозрачность государственных финансов» (122 млн тг) и «Правовая реформа» (105 млн тг).

В попечительский совет ФСК в 2010 году входили: Тулеген Аскаров, Адиль Джалилов, Андрей Чеботарев и другие.

В 2011 году Фонд «Сорос-Казахстан» «продолжил реализацию своей новой двухлетней стратегии, в которой впервые была четко сформулирована дополнительная роль Фонда в качестве посредника в формировании общественной политики».

В октябре 2011 года ФСК провел конференцию «Обеспечение открытости социальных инвестиций в добывающих отраслях», где вместе с представителями госорганов, добывающих компаний, НПО и экспертов обсуждались вопросы организации деятельности многосторонних советов и обеспечения их устойчивости. По итогам этой конференции инициативные группы Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областей, приступившие к созданию советов в своих регионах, выразили намерение работать над улучшением существующей законодательной базы в сфере государственного управления и местного самоуправления.

Не преминул зарубежный фонд заглянуть и Национальный фонд РК. В ноябре 2011 года ФСК в рамках программы «Прозрачность государственных финансов» представил результаты исследования «Национальный фонд РК: инвестиции в устойчивое развитие». Представители Фонда Джорджа Сороса заявили, что, несмотря на эффективность существующей модели управления Национальным фондом, есть некоторые нюансы, требующие доработок.

По программе «Правовая реформа» ФСК поставил себе на 2011 год следующие цели:
  • содействие в реформировании законодательства: бесплатная правовая помощь, доступ к информации, административная юстиция, паллиативная помощь;
  • поддержка правозащитной деятельности: проекты по подготовке альтернативных отчетов по основным международным конвенциям, ратифицированным РК, укрепление правозащитного потенциала НПО;
  • поддержка прав социально-уязвимых групп: люди с ограниченными возможностями, мигранты, люди с нарушениями ментального здоровья, сексуальные меньшинства.

Сотрудники фонда остались недовольны принятием закона РК «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Среди его положений, вызывающих вопросы, «соровцы» отметили регистрацию религиозных объединений, основания и порядок проведения религиоведческой экспертизы и пр. Их мнение свелось к тому, что этот закон ограничивает свободу религии в Казахстане.

Осенью 2011 года программа «Правовая реформа» инициировала проект «Учебный судебный процесс на Кубок Фонда». Студенческие команды состязались в знании международного публичного права, демонстрируя свои навыки устных выступлений, подготовки документов на тему «Защита демонстраций и права на свободу мирных собраний».

ФСК в 2011 году вел активную работу в реализации программы «Молодежные инициативы». При этом в отчете фонда за этот год говорилось:
«Молодежь скептически относится в деятельности гражданского общества Республики Казахстан. Видя, что "взрослому" гражданскому обществу сложно добиваться положительных изменений, молодежь испытывает чувство неудовлетворенности и неуверенности в своих собственных возможностях. При этом государство и большинство международных доноров продолжают патерналистски относиться к молодежи, видя в ней только лишь уязвимую группу населения, но, не осознавая, что молодежь может быть равным партнером и важным ресурсом для позитивных изменений в обществе».
«Молодежь скептически относится в деятельности гражданского общества Республики Казахстан. Видя, что "взрослому" гражданскому обществу сложно добиваться положительных изменений, молодежь испытывает чувство неудовлетворенности и неуверенности в своих собственных возможностях. При этом государство и большинство международных доноров продолжают патерналистски относиться к молодежи, видя в ней только лишь уязвимую группу населения, но, не осознавая, что молодежь может быть равным партнером и важным ресурсом для позитивных изменений в обществе».
В 2011 году ZhasCamp был посвящен вопросам молодежной активности, молодежным организациям. В течение двух рабочих дней было проведено 53 презентации, 4 тематические дискуссии, 8 малых групп, 11 тренингов, а также 1 панельная дискуссия.

В том же году с целью развития работы с творческой молодежью был проведен Youth ArtCamp'2011, идея которого заключалась «в поощрении творческой молодежи, которая использует свой потенциал на благо общества в различных жанрах современного искусства, чтобы привлечь общественное внимание к социальным проблемам, найти новые пути их решения». В рамках Youth ArtCamp выступили: Павел Банников, Юрий Серебрянский, Иван Бекетов, Тулеген Байтукенов, Ирэна Аравина.

В 2011 году ФСК провел конкурс социальных роликов, чем-то отчаянно напоминавший акцию 2019 года, организованную Ануаром Нурпеисовым. И если последний призывал казахстанцев проснуться, то ФСК — «открыть глаза». «Открой глаза!» — именно такое название дали «соросовцы» своему конкурсу в рамках «Молодежных инициатив».
«За 2011 год пилотное направление Фонда Сорос-Казахстан по работе с молодежью стало самостоятельной, динамично развивающейся программой благодаря активному сотрудничеству с партнерами и разнообразию поддержанных инициатив.

За этот год программе удалось привлечь внимание большого количества молодых людей к проблемам общества. В процессе реализации стратегии программы были использованы новые, более гибкие форматы работы с молодыми активистами, а также более эффективные и экономичные подходы к проведению мероприятий», — резюмировали координаторы программы.
«За 2011 год пилотное направление Фонда Сорос-Казахстан по работе с молодежью стало самостоятельной, динамично развивающейся программой благодаря активному сотрудничеству с партнерами и разнообразию поддержанных инициатив.

За этот год программе удалось привлечь внимание большого количества молодых людей к проблемам общества. В процессе реализации стратегии программы были использованы новые, более гибкие форматы работы с молодыми активистами, а также более эффективные и экономичные подходы к проведению мероприятий», — резюмировали координаторы программы.
Общий бюджет ФСК в 2011 году составил более 590 млн тг. Из них 149 млн ушли на адмрасходы, 141,8 млн — на программу «Прозрачность государственных финансов». 113 млн было потрачено на «Правовую реформу», 76,6 млн — на поддержку СМИ, 44,3 млн — на «Молодежные инициативы», 32 млн — на программу «Восток-Восток».

2012-2020 годы

2012-2020 годы

В 2012 году Фонд «Сорос-Казахстан» объявил о начале реализации новой пилотной инициативы по развитию гражданского общества. Как говорилось в годовом отчете, «эта инициатива направлена на усиление потенциала региональных неправительственных организаций через их участие в специальных тренинговых и грантовых программах, предоставление им профессиональных консультаций, а также разработку информационных ресурсов». Основными партнерами Фонда выступили ресурсные центры НПО.

Также был объявлен конкурс проектов, нацеленных на поддержку наиболее уязвимых групп граждан. По результатам данного конкурса были выделены гранты на привлечение общественного внимания к проблемам лиц без определенного места жительства и инъекционных потребителей наркотиков, работников секса, а также работников секса, потребляющих инъекционные наркотики.

В отчете за 2012 год говорится, что «за последние годы ситуация с правами человека в Казахстане заметно ухудшилась». В ФСК связали это с забастовкой нефтяников в Жанаозене в декабре 2011 года и последующим «преследованием» властями оппозиции и «независимых» СМИ.

Общественное объединение «Қадір-қасиет» поставило перед собой цель защитить казахстанских правозащитников и в начале 2012 года при поддержке Фонда «Сорос-Казахстан» запустило проект «Мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников в Казахстане». Для этого ОО «Қадір-қасиет» объединило усилия с партнерами из столичного филиала Казахстанского бюро по защите прав человека и Международного фонда по защите правозащитников «Фронтлайн» из Ирландии.

С подачи ФСК МОН РК озадачился вопросами подушевого финансирования школ.
«Проект "Разработка и презентация рекомендаций по вопросам совершенствования системы финансирования среднего образования", реализованный Центром исследований "Сандж" показал, что внедрение системы подушевого финансирования должно стать одним из факторов совершенствования системы среднего образования в Казахстане.

Как было выявлено в ходе исследования, именно традиционный порядок распределения бюджетных средств является одним из источников проблем в области финансирования среднего образования: непредсказуемые, непрозрачные и громоздкие процедуры, которые не обеспечивают решение долгосрочных задач, часто приводят к негибкому и неэффективному использованию недостаточных по объему ресурсов», — говорится в отчете.
«Проект "Разработка и презентация рекомендаций по вопросам совершенствования системы финансирования среднего образования", реализованный Центром исследований "Сандж" показал, что внедрение системы подушевого финансирования должно стать одним из факторов совершенствования системы среднего образования в Казахстане.

Как было выявлено в ходе исследования, именно традиционный порядок распределения бюджетных средств является одним из источников проблем в области финансирования среднего образования: непредсказуемые, непрозрачные и громоздкие процедуры, которые не обеспечивают решение долгосрочных задач, часто приводят к негибкому и неэффективному использованию недостаточных по объему ресурсов», — говорится в отчете.
Чтобы помочь неправительственным организациям в поиске и привлечении волонтеров, Координационный центр добровольцев «Команда SOS» — совместная инициатива Программы добровольцев ООН и Благотворительного фонда Seimar Social Fund (учредитель Маргулан Сейсембай) — при поддержке Фонда «Сорос-Казахстан» разработал комплексную учебную программу, затрагивающую все аспекты организации волонтерской деятельности при реализации социальных программ и проектов.

Всего за 2012 год ФСК потратил на свои программы и административные расходы 572,4 млн тг. Больше всего средств ушло на «Правовые реформы» и «Прозрачность государственных финансов» — 131 млн и 137 млн соответственно.

Среди грантополучателей 2012 года можно выделить: Зауреш Батталову, Ардак Букееву, Жанар Джандосову, КМБПЧ, «Адил соз», MediaNet, Данияра Сабитова.

В 2013 году Фонд «Сорос-Казахстан» «впервые артикулировал свою роль в качестве посредника в формировании общественной политики, усиливающего голос гражданского общества в диалоге с государством и бизнесом». В отчете отмечалось, что не все «окна возможностей» были открыты.

Например, ФСК возлагал надежды на председательство Казахстана в ОБСЕ, обещавшее либерализацию казахстанского законодательства. Фонд поддержал ряд форумов в рамках этого председательства, включая Параллельную конференцию гражданского общества, однако существенной либерализации не произошло.

Поэтому ФСК продолжил оказывать поддержку организациям, «выступающим за приведение казахстанского законодательства в соответствие международным стандартам и требованиям в области прав человека, а также сфокусировался на усилении потенциала правозащитных организаций».

10 декабря 2013 года ФСК и казахстанский офис Freedom House отметили День прав человека. Акция проходила под лозунгом «День прав человека – это твой день!». Участники акции имели возможность в неформальной обстановке пообщаться «с известными казахстанскими правозащитниками и активистами из таких организаций, как «Защитим Кок-жайляу», «Мой Дом», «Liberty», «Молодежная информационная служба Казахстана» и др».

С 2013 года ФСК еще громче заявил о поддержке так называемого гражданского активизма и социального искусства.

Годовой бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» в 2013 году составил 651,8 млн тг. Наибольшее финансирование получила программа «Правовые реформы» — 204 млн. На молодежные инициативы было выделено 68 млн тг.

Среди грантополучателей 2013 года можно выделить: КМБПЧ, Зарину Ахматову, Розу Акылбекову, Ардак Букееву, Валентину Владимирскую, Адиля Джалилова, Жанар Джандосову, Евгения Жовтиса, «Адил соз», Хартию за права человека, MediaNet.

Бюджет 2014 года Фонда «Сорос-Казахстан» был увеличен до 704 млн тг. Из них 160 млн ушло на административные расходы. 108 млн фонд направил на инициативу «Права человека», 90 млн — на «Общество для всех», 77 млн — на «Публичную политику». Еще 64 млн тг было израсходовано на молодежную программу и 60 млн — на медийную. Деталей своей деятельности в 2014 году ФСК в отчете не раскрыл.

Однако среди грантополучателей того года можно выделить: КМБПЧ, Зауреш Батталову, ОО «Кадыр-касиет», Хартию за права человека, MediaNet, Хельсинский фонд по правам человека.

В 2015 году всего Фондом «Сорос-Казахстан» было выделено 124 гранта:
  • Права человека — 32
  • Медийная программа — 14
  • Прозрачность и подотчетность — 11
  • Молодежная программа — 21
  • Инициатива «Общество для всех» — 20
  • Инициатива «Публичная политика» — 16
  • Инициатива «Местный бюджет» — 10

При этом 70 грантов пришлись на Алматы. Общий бюджет составил 842,9 миллиона тенге, из которых 200 млн ушли на административные расходы. Больше всего средств было потрачено на программу «Права человека» — 154,5 млн тг. Медийная программа «забрала» 98,8 млн тг, «Публичная политика» — 82 млн, инициатива «Общество для всех» — 81 млн, Молодежная программа — 77 млн тг.

В числе прочих гранты в 2015 году получили: КМБПЧ, Вениамин Алаев, Макс Бокаев, Экспериментальный театр ARTиШОК, ИП «Байтукенов», Ерлан Смайлов, «Адил соз», ОО «Кадыр-касиет», Хартия за права человека.

Согласно очень короткому отчету за 2016 год, общий бюджет ФСК составил почти миллиард тенге. Из этой суммы 201 млн был потрачен на программу «Права человека», 168 млн — на «Публичную политику», 124 млн — на Медийную и 118 млн тг — на Молодежную программы.

Гранты в 2016 году получили: КМБПЧ, Жанна Байтелова, Светлана Глушкова, Адиль Джалилов, Ляззат Ибраева, ОО «Кадыр-касиет», ОФ МИСК, Хартия за права человека, ОФ «Common Sense», Центральноазиатский фонд развития демократии, Зоя Фалькова.

Позднее ФСК выпустил отчет о проделанной работе сразу за три года — 2014-2016, где казал, что Молодежная программа трансформируется в программу «Новые гражданские инициативы». Начинается активное обсуждение тем политических репрессий и переселения народов в середине 20 века.

ФСК продолжает направлять творческую молодежь по нужному ему руслу, обучая, что «с помощью искусства и творчества можно и нужно затрагивать социальные темы, отражать актуальные проблемы нашего общества». За три года программой было поддержано большое количество проектов. Так, в 2014 году фонд совместно с Гете Институтом в Казахстане провели конкурс и выставку карикатур молодых активистов и художников на тему «Толерантность».

С 2015 года фонд поддерживает линейку документального кино «Кинофестиваль Clique». В 2015 году в рамках кинофестиваля при поддержке ФСК были показаны фильмы «Чак Норрис против коммунизма», «Волчья стая», «Проект века» и др., в 2016-м — «Дни Северной Кореи» и документальный фильм «Турксиб».

В 2016 году фонд также поддержал пьесу Ольги Малышевой «Комьюнити» — пьесу о миграции, проблеме ЛГБТ и журналистской этике. Всего пьесу показали три раза в разных локациях города.

В 2015 году при поддержке ФСК прошел первый Urban Forum Almaty (UFA) — площадка, где «неравнодушные и активные граждане обсуждали проблемы и вопросы развития города». Одним из итогов форума стало создание Центра урбанистики при акимате города Алматы и инициирование 8 действующих социальных проектов, направленных на развитие города и поддержанных по итогам конкурса молодежной программы ФСК.

С 2014 года ФСК поддерживает «АГ Кипр» — клуб, который создавался при Институте политических решений, а затем стал существовать отдельно. Фонд софинансирует проведение многих обсуждений на площадке «АГ Кипр» «по актуальным для казахстанского общества темам».

ФСК вел планомерную работу с законодательством в области СМИ и свободы слова — со своими партнерскими НПО — «Адил соз», Internews Kazakhstan, MediaNet, Центр исследований правовой политики, Правовой медиацентр и др.

В 2017 году годовой бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» превысил 900 млн тг. На программу «Прозрачность и подотчетность» было израсходовано 202 млн тг, на «Публичную политику» — 179 млн, «Права человека» — 148 млн. На программу «Новые гражданские инициативы» ФСК потратил более 90 млн тг.

В 2017-2018 года гранты получили: КМБПЧ, Urban Forum Almaty, «Адил соз», ОФ МИСК, Гулзада Сержан, Хартия за права человека, MediaNet, Вениамин Алаев, Казахстанский пресс-клуб, Северо-Казахстанский правовой медиа-центр, ТОО «Central Asia Promotion plus» («АртбатФест»), Петр Троценко, Дискуссия PaperLab «Реформа МВД в Казахстане: как создать полицию для граждан?», TEDxAbayStWomen, Media-Құрылтай 2018.

Информацию по бюджетам на 2018 и 2019 годы ФСК на сайте не предоставил. В отчете за 2020 год фонд подвел итоги за 25 лет своей деятельности в Казахстане, из которых следует — поставленные задачи ФСК выполнил.

Кто же получил гранты в 2019-2020 годах? Это: Гулзада Сержан, Айжан Альжанова, КМБПЧ, Экологический фонд развития Алматы, «Гиперборей», Северо-Казахстанский правовой медиа-центр, Вениамин Алаев, Павел Банников, Асем Жапишева, Жанар Секербаева, MediaNet, ОФ МИСК, ТОО «Central Asia Promotion plus», Urban Forum Almaty, Ерлан Смайлов, Manshuq Media.

Чего нет в отчетах

Чего нет в отчетах

По мнению заместителя директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никиты Данюка, непосредственным организатором «земельных» митингов в Казахстане стал Международный фонд защиты свободы слова «"Адил соз", грантодателями которого числятся фонд Сороса», посольства США и Великобритании, Freedom House и Национальный фонд в поддержку демократии. ФСК финансирует ряд структур и проектов, которые действуют в интересах запрещенной в республике партии ДВК.

В 2010 году Фонд «Сорос-Казахстан» заявил о своей новой роли посредника между государством, бизнесом и гражданским обществом в формировании общественной политики. И это несмотря на закон «О деятельности международных и иностранных некоммерческих организаций в РК», который гласит: «В Республике Казахстан запрещается деятельность международных и иностранных некоммерческих организаций, цели или действия которых направлены на вмешательство во внутренние дела государства».

За 2012-2013 годы фонд выдал 340 грантов, 94 из них — по программе «Прозрачность государственных финансов», 105 — по программе «Правовая реформа». Львиная доля грантов направлена на реформирование государственного управления и законодательства.

Реализуя эту свою масштабную программу фонд Сороса, стал проявлять большой интерес к городскому благоустройству (урбанизму), финансируя в крупнейшем городе Казахстана Алматы такие структуры как: Urban Forum Kazakhstan, Arhcode Almaty, Urban Talks и City Solutions.

Подобные структуры стали создаваться с 2015 года, ранее они нигде не фигурировали и, что странно, сразу активно включились в обсуждение городского благоустройства и архитектуры. Ими проводятся многочисленные конференции, собрания, приглашения иностранных лекторов из-за рубежа, на которых активно лоббируются изменения сложившегося облика Алматы через создание общественных пространств, преимущественно покрытых плиткой из бетона или гранита. В ходе подобных встреч и обсуждений с акиматом, представители этих структур находят поддержку своих инициатив.

В 2016 году по инициативе структуры Urban Forum Almaty при государственном АО «Центр развития Алматы» акиматом был создан Центр Урбанистики, открывший путь для непосредственного влияния иностранных структур на процесс городского переустройства.

Также помимо структур Фонда Сороса, непосредственное влияние на принятие решений касательно преобразования облика города оказывает организация «Устойчивый транспорт» (сегодня переименована в Vision Zero Almaty). Именно она стала инициатором преобразования улицы Панфилова. В 2014 году по приглашению «Устойчивого транспорта» город посетил Ян Гейл, а уже в 2016 году им была представлена концепция преобразования центральных улиц города.

При активном влиянии заинтересованных структур, финансируемых фондом, в 2017 году акиматом города было осуществлено преобразование Арбата, улиц Кабанбай батыра, Гоголя и площади Астана, улица Панфилова превращена в пешеходную.

Отличительным характером преобразования является то, что улицы Кабанбай батыра, Панфилова, Гоголя и площадь Астана вместо традиционного асфальта были покрыты бетонной плиткой, арыки, ставшие достопримечательностью города, в основной массе были убраны, исторические чугунные ограды были срезаны.

Некоторые эксперты предполагают, что лоббируя городское переустройство алматинского центра заинтересованные на западе лица готовят город к возможному варианту развития ситуации по аналогии с Киевскими, когда центр Киева в 2014 году с помощью бетонной и гранитной плитки был перекрыт баррикадами за рекордно короткое время (и плитка применялась против служб правопорядка). Ограды и арыки, возможно, были убраны, чтобы не создавать препятствие движению протестных масс.

Спустя несколько месяцев после того, как улица Панфилова подверглась преобразованию, став пешеходной, на ней 10 мая 2018 года состоялся первый несанкционированный митинг, организатором которого выступил беглый банкир Мухтар Аблязов, призывавший к митингу именно на улице Панфилова.

Наиболее активными и близкими являются структуры Urban Forum Kazakhstan (ранее Urban Forum Almaty) и Vision Zero Almaty (ранее называлось ГЭФ "Устойчивый транспорт"). Влияние на процесс положительного принятия необходимого решения по предлагаемым соросовкими структурами преобразованиям городской инфраструктуры достигается путем активного сотрудничества, через личные встречи, собрания и конференции с чиновниками из муниципальной власти.

ФСК. Наши дни

ФСК. Наши дни

Сегодня председателем попечительского совета Фонда «Сорос-Казахстан» является исполнительный директор Центра языков Университета КИМЭП Жулдыз Смагулова. Помимо нее в совет входят: Вячеслав Абрамов (интернет-журнал Vласть), журналист Ардак Букеева, сотрудник Университета Сулеймана Демиреля (СДУ) в городе Алматы Мұхтар Сеңгірбай, юрист Роман Подопригора, основатель и директор издательства Steppe&World Publishing и литературного агентства Alghayat в Алматы Раиса Сайран Кадер, старший советник по правовым вопросам в Центре исследования правовой политики (LPRC) Дмитрий Нурумов. Председатель правления ФСК — Аида Айдаркулова.

В этом году ФСК, судя по всему, намерен действовать решительно — только за последний месяц произошло две встречи его представителей с министром информации РК Аидой Балаевой. Как говорится на сайте ведомства, 29 апреля «в ходе беседы были обсуждены перспективы развития сотрудничества и взаимодействия по направлениям деятельности Министерства». Вторая встреча произошла 17 мая, когда Балаева обсудила с представителями НПО вопросы законопроекта о благотворительности и волонтерстве, и предоставление грантов.

Во встрече принимали участие Аида Айдаркулова и директор программ ФСК Аязбаева, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдения законности Евгений Жовтис, эксперт по вопросам некоммерческого права Кужекеева, директор НИИ публичного права Caspian University Роман Подопригора.

Между тем 25 мая руководитель «Адил соз» Тамара Калеева высказала недовольство интервью Аиды Балаевой ресурсу Orda.kz.
«Закону-уродцу жить? Спасибо Orda.kz и журналисту Сырыму Иткулову, который в интервью с министром информации и общественного развития Аидой Балаевой снова поднял вопрос о судьбе нового законопроекта о СМИ.

Не успели мы насладиться уверениями г-жи министра, что работа, начатая при Даурене Абаеве, продолжается, что нас ждет "абсолютно новый проект закона о средствах массовых коммуникаций" и после всех кабинетных согласований журналистам позволят его обсудить, как подоспел ответ на официальный запрос "Адил соз". Этот официальный ответ за подписью вице-министра МИОР Кемелбека Ойшибаева, деликатно говоря, озадачил», — написала Калеева на своей странице в Фейсбук.
«Закону-уродцу жить? Спасибо Orda.kz и журналисту Сырыму Иткулову, который в интервью с министром информации и общественного развития Аидой Балаевой снова поднял вопрос о судьбе нового законопроекта о СМИ.

Не успели мы насладиться уверениями г-жи министра, что работа, начатая при Даурене Абаеве, продолжается, что нас ждет "абсолютно новый проект закона о средствах массовых коммуникаций" и после всех кабинетных согласований журналистам позволят его обсудить, как подоспел ответ на официальный запрос "Адил соз". Этот официальный ответ за подписью вице-министра МИОР Кемелбека Ойшибаева, деликатно говоря, озадачил», — написала Калеева на своей странице в Фейсбук.
В ответе чиновника говорилось, что в настоящее время Министерством разработан ряд предложений по законодательным изменениям, которые находятся на стадии обсуждения с заинтересованными государственными органами. При этом, «после завершения указанного этапа правительством будет принято решение, будет ли это новый закон либо отдельные поправки в действующее законодательство».
«Коллеги, мы намерены сказать по поводу обещанных перспектив законопроекта громкое публичное "фе". Сказать, что мы ПРОТИВ – против права на забвение, против ограничения источников информации и многого другого, что мы ЗА – за реальные гарантии свободы слова», — заявила Калеева.
«Коллеги, мы намерены сказать по поводу обещанных перспектив законопроекта громкое публичное "фе". Сказать, что мы ПРОТИВ – против права на забвение, против ограничения источников информации и многого другого, что мы ЗА – за реальные гарантии свободы слова», — заявила Калеева.
Ну, а казахстанским властям предстоит продемонстрировать: насколько легко на этот раз их можно прогнуть под требования международного института с сомнительной репутацией.
Фонд «Сорос-Казахстан»